林丹汗即位后,进行全面调整。他争取黄教僧侣封建主的支持,接受沙尔巴呼图克图的灌顶戒教,称“林丹呼图克图汗”。又下令将108函的《甘珠尔》经典译成蒙古文,用金字抄写在蓝纸上。编纂蒙古文《大藏经》,并兴建了著名的寺院“察干召”(今白寺)。
在林丹汗的倡导下,黄教在蒙古左翼诸部传播开来,寺宇林立,僧众遍地,每个家庭都派一子出家为僧。喇嘛教迅速为蒙古贵族和民众所接受。喇嘛们用千金铸造嘛哈噶喇金佛。传国玉玺、嘛哈噶喇金佛、金《甘珠尔》经被视为三大法宝。改奉红教后,信奉黄教的漠北喀尔喀和右翼三万户的各部汗、济农、诺延、台吉,与林丹汗逐渐有所疏远。
由于漠南蒙古东介于明朝与后金之间,具有重要战略地位,而成为后金与大明的争夺对象。后金与察哈尔部之间鼎立的矛盾中,明廷与后金的矛盾是主要的。
明朝主要采取“以西虏制东夷”的策略,联合林丹汗,共同抵御后金。林丹汗向明廷提出“助明朝、邀封赏”。明廷每年给林丹汗赏银先为4000两,后增至4万两,再增至8万两,尔后增至14万两。
崇祯二年(1629年)崇祯命王象乾与袁崇焕共商对策,朝庭以牛羊、茶果、米谷、布匹、金银为抚金,换取察哈尔林丹汗不犯边,而求得西边安靖;明廷得以集中力量,对付后金。
林丹汗接受明朝抚赏,又妨碍后金攻明,后金为着对抗明朝,必须先征抚察哈尔林丹汗。因此,皇太极与林丹汗之间的争战已不可避免,林丹对明朝索要抚赏,忽即忽离。而对待后金由轻慢而转为畏惧。
万历四十七年即天命四年(1619年)十月,林丹汗遣使后金,狂称“统四十万众蒙古国主巴图鲁成吉思汗,问水滨三万人满洲国主”。后金诸贝勒大臣见林丹汗来书大怒,要将其来使一半斩杀、另一半劓鼻馘耳放归。
努尔哈赤说使者无罪,暂时扣留,待派使臣返回后再做处理。努尔哈赤遣使赍书报林丹汗。林丹汗把后金的使者也关了起来,对努尔哈赤来书做出回答。努尔哈赤误闻使臣被林丹汗所杀,要斩林丹的使者,但后金使臣却买通看守者逃了回来。
努尔哈赤攻占沈阳、辽阳后,后金同察哈尔的关系又发生了新的变化。
林丹汗实行错误政策,加速了察哈尔内部的分崩离析,他对各部落掠土地,劫牛羊,穷奢极欲,暴虐无道,自恃士马强盛,横行漠南,破喀喇沁,灭土默特,逼喀尔喀,袭科尔沁。史载察哈尔部属五路头目的妻子,被林丹汗重臣贵英强占。
察哈尔的许多部落,因对林丹汗不满,逐渐依附于后金,与后金盟誓。科尔沁等部在后金等援助下,打退了林丹汗的军事进攻。天命汗凭借有利的形势,向漠南蒙古发动军事攻势。此役,后金军扫击巴林、巴岳特、乌济业特三部牧地,俘获5.6万多人畜。这是后金军大规模进攻蒙古的开始。此后,又有许多蒙古部落依附后金。
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